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国民日报记者体验准生证办证难:16天跑8单位大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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国民日报记者体验准生证办证难:16天跑8单位大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 国民图片体验办证难办证人16天跑了8个单位,开了5份证实材料,涉及8个盖章环节眼下,被庶民俗称“准生证“的一孩生育挂号证实,成了一些育龄夫妻眼里的“折腾证”。有人担忧,零丁两孩新政实施后,解决二孩准生证会更麻烦。那么,“办证难”有多灾?难在哪?近日,记者在河北省卫生计生委看到一份《解决第一个子女生育挂号体验式调研申报》。“跟着群众走一趟,感触感染办证难不难。”据原政策律例处处长胡永平介绍,这份调研记录了工作人员跟随一对夫妻解决“准生证”的过程。在16天的时间里,办证人跑了8个单位,开了5份证实材料,涉及8个盖章环节,才把“准生证”办下来。“我是石家庄本地人,爱人户籍在江苏省宿迁市。我们2012年12月娶亲,2013年9月份怀孕,发明孕情2个半月后开始解决第一个子女生育挂号卡。”办证人赵琳(化名)回忆,“当时原省人口计生委征集办证人,工作人员以亲属身份跟着我俩体验全部过程。”第一天,居委会。检查完赵琳夫妻的身份证、户口本、娶亲证、孕检证实后,居委会工作人员说还需准备2份材料:一是双方婚育状况证实,外省的要盖县、乡、村三级计划生育章;二是婚育证实由栖身单元的楼长签字确认。赵琳随后赶到单位开了婚育状况证实。“为了开我爱人的婚育证实,我们联系了他的江苏老家,被告知必须夫妻双方亲自回去接收孕情检查。”赵琳说,后经调和江苏省人口计生部门,只需将男方身份证、户口本等证件寄回原籍,由男方亲属代为解决即可。第九世界午,男方婚育证实开回来了。第十四天上午,辗转于小区、居委会和镇政府。与单元楼长约好见面时间,孰料她临时有事出去了。于是赵琳一行去了居委会,询问能否先给盖章,后由楼长签字,遭拒,“这是规定法度模范,不能倒置。”只好返回小区等楼长。10点40分,楼长回来了,看过材料就签了名。“居委会说,楼长假如不清楚办证人情况,还得访问查询拜访后才能签字。而她只是简单地以我们的口述为准。这个环节形同虚设。”带着楼长证实和其他证件,赵琳夫妻急忙返回居委会,岂料主管计生办证的人员有事提前走了。他们干脆直奔镇计生科办证,结果被告知,若双方是机关事业单位开的证实,就可以直接由镇审核解决;若是民营企业的证实,仍需居委会环节确认。夫妻俩的情况属于后者,无奈,还得再跑一趟居委会。第十五世界午,先去居委会审核盖了章,再去镇计生科审核时,赶上收集不通,只好留下相关证件,打道回府。第十六天上午一早,与镇计生科联系,得知收集通了,1小时后,第一个子女生育挂号卡终于办结。有了它,赵琳就可以享受生育保险、孕期保健等相关办事。办证“四梗阻”着眼点是若何才能管得严、管得住,而较少去斟酌若何办事好、若何简化流程和方便群众“赵琳的遭遇,让我们看到了办证难的症结。”胡永等分析,“准生证”梗阻有四种原因。一是额外增加办证环节。与省里制发的挂号试行办法比拟,基层额外增加了如楼长签字这样的附加前提,且对外省户籍的婚育证实要求县、乡、村三级计划生育章。这不仅增加了计生工作人员的工作量,降低了办证效率,也加重了办证人的累赘。二是工作理念存在误差,个别工作人员仍逗留在“管”的阶段。从制定的规定、解决的流程,到要求的证实、需要盖的章等,着眼点都是若何才能管得严、管得住,而较少去斟酌若何办事好、若何简化流程和方便群众,结果是干部受了累,群众有意见。三是个别工作人员工作方法不到位。此次办证过程中,居委会墙上公示的政策解决流程图明确指出,婚育证实的出具渠道为:有单位的,由工作单位出具;没有单位的,由户籍地居(村)委会出具。但实际履行中,对于有单位的,基层将单位区分为国有单位照样民营单位,前者的证实予以认可,后者出具的婚育证实不能作为直接证实,还需要所属地的居委会和计生部门盖章确认或从新出具证实。对此,赵琳询问镇计生办工作人员,被驳回:“这是统一规定,你是按公示牌上的办,照样按我说的办?”说明基层工作方法存在问题。四是流动人口婚育证实出具难。查询拜访发明,群众反应办证难的一个凸起表现就是婚育证实出具难。针对本地未迁移过户口的居民,婚育证实出具比较顺利,准生证就比较好办,而一旦涉及曾经调动户口的居民,准生证解决过程中可能会碰到问题。在现户籍地居委会解决手续时,居委会往往以不掌握户籍迁入前的婚育状况为由,要求到原户籍所在地出具当时的婚育状况证实;然则原户籍所在地多半会以户口已迁出跨越一准时间、档案已移交或办证人员变更等来由不予开具证实,导致办证事项陷入僵局。对于户口和小我档案未放在一处的办证人(新卒业的大中专卒业生中比较普遍),在居委会盖章时,居委会往往要求档案所在地开具婚育证实,而档案所在地,如人力资本开辟有限公司等,往往会以户口未与档案一路放置的来由推脱,不给出具证实,导致办证过程不能持续。实行“承诺制”履行生育挂号证件代办制和首接责任制,由“坐堂办证”转为“上门办事”5年前,谢荣琼与家住石家庄市桥西区的胡文杰喜结连理。2013年4月,怀孕3个月的她,在丈夫陪伴下,来到桥西区维明街道干事处解决“准生证”。因为经久在外打工且多地迁移,谢荣琼的户籍地贵州无法核查她的情况,不肯给她开具婚育证实信。维明干事处根据当事人实际情况,按照“承诺制”相关法度模范,不久为其解决了一孩生育挂号。“办准生证,让很多离开户籍地在外打拼的夫妻很头疼。”河北省卫生计生委党组书记、主任杨新建介绍,为了简化法度模范,2013年3月,国家卫生计生委流动人口司编制并启用了流动人口的承诺库,规定如因多次多地流动导致很多信息无法核实并给出证实,可以写“我没有生过孩子,申请第一个孩子,请你们解决相关的证件”的承诺书。河北省2013年启用流动人口“承诺制”。规定假如出现假承诺,一经发明,注销和没收所发生育证,假如已生育的,按有关规定征收社会抚养费。据介绍,为解决计划生育办证难问题,河北省卫生计生委开出3张药方:一是简化优化办证流程,履行生育挂号证件代办制和首接责任制,实行流动人口“承诺制”。二是转变工作理念和方法,由“坐堂办证”转为“上门办事”。三是信息系统已经录入的育龄夫妻信息,不再要求办证人供给。“以前我们要求群众办证时供给许多证实材料的复印件,对农村庶民来说,复印一份材料没那么方便,很多村里没这个前提。我们现在规定,给农民上门解决‘准生证’,我们的全员人口信息等系统中已经录入的育龄夫妻信息,不再要他们供给证实。”杨新建说,在农村,充分发挥村计生专干、育龄妇女小组长的感化,随时上门懂得、收集育龄妇女怀孕及子女出生信息,当场核对夫妻双方《居民身份证》《娶亲证》等办证材料,宣讲有关政策和办事项目,及时给她们解决“准生证”等计划生育证件,不用群众跑腿。在城镇,斟酌到居民情况多元化和隐私问题,我们实行小我申报和在其要求下上门办事相结合的办法,有效提高群众办证的便捷程度。为解决二孩“准生证”办证难问题,河北省还对计生家庭成员伤残剖断方法做出调剂。将患有急重症疾病的病残儿及农村居民有明显症状和体征的病残医学剖断审批权限由市下放至县(市、区)人口计生局。剖断工作由1—2年组织一次,改为对患有急重症疾病的病残儿随时组织剖断;对于有明显症状和体征的病残儿,每年组织2—3次;对轻易弄虚作假的病种,要求采取“异地专家、双盲法”,每年至少集中组织一次剖断。“今朝,各地正在对启动实施零丁两孩政策进行摸底查询拜访和报备工作阶段。”杨新建认为,破解计生证件办证难的探索实践,将给二孩准生证解决便捷化供给更多的思路和经验。准生证解决流程(链接)女方申领生育办事证:【地点】工作单位(小我户口、无工作单位向户籍所在居委会申请)/档案所在人才中间(集体户口)【材料】娶亲证、身份证、户口簿原件和复印件男方档案所在地盖章【地点】男方档案所在地单位(人才中间或户籍所在街道办)【材料】娶亲证、户口簿、居民身份证、准生证原件和复印件女方户籍所在乡国民政府、街道办审核盖章【地点】女方户籍所在乡国民政府、街道办【材料】办证中所有材料【要求】户口所在街道办审核所有资料,统一挂号并盖章,最后交与当事人保存领取母婴健康手册【地点】社区办事中间或划片病院 李晓宏

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